دور تازه اختلاف ارزی مجلس و بانک مرکزی
پدال نیوز: زمانیکه بانک مرکزی تصمیم گرفت یکی از وظایف بانکها را به دلایلی نامشخص به صرافیهای بانکها محول کند، سرآغازی بود برای آشفتگی در بازاری که به خودیخود در یک رقابت میان بانکها و صنف صرافی در قالب سنتی خود بهسر میبرد.
به گزارش "پدال نیوز" به گزارش پدال نیوز به نقل از شرق ، ورود بانک مرکزی به این گود سبب شد تا انحصاراتی در این بازار شکل بگیرد که فعالان این حوزه آن را به بانک مرکزی منتسب میکنند. گرچه بانک مرکزی تلاش برای انطباق صرافیها با دستورالعمل جدید خود را برای نظمبخشی به این صنوف آغاز کرده اما اصل موضوع محل مناقشه است. برخی کارشناسان معتقدند این اقدام موجب میشود تا انحصار در بازار ارز بیشتر شود، هرچند که همچنان بر وجود انحصاری پنهان از سوی بانک مرکزی تأکید میشود. تخلفات گسترده بهویژه در دولت گذشته و رانتهایی که از قِبل نزدیکی به دولت قبل حاصل شده بود، صرافیهایی را ایجاد کرد که با مجوزهای ویژه از سوی بانک مرکزی به کار خود مشغول شدند. رانت هفتهزار میلیاردتومانی به سه صراف با همکاری بانک مرکزی وقت در سال ٩٠ نیز از جمله تبعات وجود همین انحصار و رانتجویی بود.
برایناساس مجلس شورای اسلامی در طرحی دوفوریتی خواستار توقف دستورالعمل اجرائی صرافیها از سوی بانک مرکزی شد. به گزارش ایسنا، در این طرح آمده بود: «دستورالعمل اجرائی تأسیس، فعالیت و نظارت بر صرافیها مصوب ٢٨ مردادماه ١٣٩٣ شورای پول و اعتبار که به پیشنهاد و اصرار بانک مرکزی تصویب و موجبات انحصار بازار ارز در ید تعداد محدودی از صرافان شده است به دلایل قانونی و کارشناسی فاقد وجاهت اجرائی و قانونی است و تالی فاسد آن گریبانگیر نظام ارزی کشور را خواهد گرفت، بنابراین طرح قانونی ذیل پیشنهاد میشود... تا زمان تصویب قوانین مادر از جمله اصلاح قانون تأسیس بانک مرکزی و قانون بانکداری که در دولت در حال بازنگری جهت ارائه به مجلس است، اجرای دستورالعمل اجرائی تأسیس، فعالیت و نظارت بر صرافیها مصوب ٢٨ مرداد ١٣٩٤ شورای پول و اعتبار متوقف میگردد». واکنشها پیرامون این مسئله از سوی بانک مرکزی هنوز شکل نگرفته و در مورد چگونگی این طرح نیز هنوز صحبتی از سوی نمایندگان مجلس به میان نیامده است، اما آنچه مشخص است و کارشناسان نیز بر آن تأکید دارند، این است که وجود صرافیهایی وابسته به بانک مرکزی، چه به صورت علنی و چه بهصورت غیرعلنی در زمان گشایش سوییفت دیگر بیمعناست.
مجوز صرافیها به چه کسانی داده شده
حیدر مستخدمینحسینی، کارشناس بانکی: واقعیت این است که فضای کسبوکار در تمامی زمینهها حالت انحصاری دارد. بازار ارز هم انحصاری در اختیار دولت است. از زمانی که بانک تصمیم گرفت شعبههای خود را از فعالیتهای ارزی تهی کند و آن را به صرافیها موکول کند، بانکها آمدند و شرکتهای صرافی ایجاد کردند، درحالیکه اصلا نیازی به آن نبود. درواقع بانک مرکزی متولی صنوفی شد که قبلا هم فعالیتهای ارزی را انجام میدادند. کمبود ارز هم موجب شد بانک مرکزی تطبیق صرافیها با مقررات بانک مرکزی را در دستور کار قرار دهد که همین امر سرآغاز اختلافنظرها بود. چندماه قبل بانک مرکزی دستورالعملی ارائه داد که با واقعیت اجرائی مقداری فاصله داشت و حتی نارضایتیهایی را به وجود آورد. صرافیهایی که بیش از چهار دهه سابقه فعالیت داشتند نیز برای اصلاح ساختار مورد خطاب قرار گرفتند. شرایط جدید برای اساسنامه این نوع شرکتها بسیار پیچیده بود، در صورتی که اساسنامه شرکتهای قبلی بسیار ساده و روان بود اما اینجا بانک مرکزی باید مدیران آنها را تأییدصلاحیت و هیأت مؤسس و مدیران آنها را گزینش میکرد. همین باعث شد اختلافنظر بین اتحادیه این صنف با بانک مرکزی به وجود بیاید و شرکتهای جدیدی که بانک مرکزی به آنها مجوز داده بود در بازار شکل گرفت. دراینبین صرافیهایی جز صرافی بانکها هم توسط بانک مرکزی شکل گرفتند که جای تأمل دارد که اینها چه کسانی هستند. خوب است که مقام ناظر باید بررسی کند که این مجوزها را به چه کسانی دادهاند. صدور مجوز به افراد خاص سبب شد تا نوعی فساد در سیاستهای پولی شکل بگیرد. در این زمان مجلس به وجود چنین فسادی پی برد و به این مسئله ورود کرد. یکی از مسائل مربوط به اصلاح فضای کسبوکار همین مجوزهاست. اگر میخواهند مجوز صرافی بدهند به هرکسی که میخواهد مجوز بدهند؛ چرا به افراد خاص مجوز داده شود؟ این انحصار است که فساد میآورد و اقتصاد کشور را از بین میبرد. امیدوارم مجلس شورای اسلامی در دور دهم همراهی کند، قطعا مجلس معتدلتر و بهتر از قبل خواهد بود. امیدوارم دولت و مجلس بتوانند این زمینهها را فراهم کنند تا جلو این رانتها گرفته شود.
وجود انحصارات ویژه از سوی بانک مرکزی
مسعود دانشمند، رئیس اتاق مشترک ایران و امارات: مسئله اول اینکه صرافیها دلار اختراع یا چاپ نمیکنند بلکه همین پولی را که در دست مردم است و در داخل یا خارج دارند جابهجا میکنند. مسئله دوم این است که هنوز تا این لحظه، نظام بانکی ما نمیتواند نقلوانتقالهای ارزی را انجام دهد و این کار توسط صرافیها انجام میشود. در دوران تحریم دادوستد بانکها متوقف بود و صرافیها نقلوانتقالها را انجام میدادند. امروز که در حال خروج از تحریم هستیم نمیتوانیم سر صرافیها را ببریم تا شرایط به سود چند صرافی خاص باشد؛ آن هم صرافیهای بانکها که یک انحصار و رانت از طریق بانکها دارند و چشم ندارند صرافیهای آزاد را ببینند.
بانکها اگر میتوانند کار نقلوانتقال مالی را انجام دهند چرا انجام نمیدهند، بازکردن صرافی چه معنایی دارد؟ آیا بانکها با بازکردن صرافی میخواهند دستورالعملهای بانک مرکزی را دور بزنند یا میخواهند کار را تسهیل کنند. اگر میخواهند تسهیل کنند یکی از وظایف ذاتی بانکها نقلوانتقال مالی به ارز خارجی است و اساسا تأسیس صرافی بانکها اصلا معنا ندارد. این اقدام ایجاد انحصار میکند و اصولا هر کاری که در آن انحصار به وجود بیاید، فسادزا خواهد بود. در مورد ارز، انحصار به صورت رسمی نه، اما به صورت پنهان وجود دارد؛ مثلا بانک مرکزی یک ارز در حسابی خارج از کشور دارد که میتواند آن را به یک صرافی خاص بدهد و پس از فروش در بازار ریال بگیرد. اینها اتفاق میافتد. منطق میگوید وقتی بازار شفاف وجود نداشته باشد قطعا سوءاستفادهها یا رفتارهای نهچندان توجیهپذیر اتفاق میافتد.
در شرایط ناشفاف، مجوز تأسیس صرافی برای افراد خاص صادر میشود، اینهمه کالا مانند اتومبیل که به ایران وارد میشود، ارز آنها را چگونه میپردازند؟ وقتی بانک مرکزی میگوید کالا وارد کنید و ارز را خودتان تأمین کنید، فرد به سراغ صرافی میرود. آنها ارز از کجا میآورند؟ حجم صادرات و واردات کشور مشخص است، مابهالتفاوت این دو از کجا میآید؟ وقتی این اعداد را کنار هم میگذاریم یک فاصله وجود دارد و قطعا با ارزهایی پر میشود که به صورت غیرشفاف وارد سیستم میشود.
صرافی بانکها را باید زمانی جمع کنیم که سوییفت فعال شود. در این شرایط وقتی خود بانکها بتوانند کارهای ارزی و نقلوانتقال انجام دهند دیگر لزومی ندارد صرافی بانکها هم در کنارشان باشند. وقتی بانکها نقلوانتقال ارزی را انجام دهند و افراد بهراحتی بتوانند کارهای ارزی خود را به صورت مطمئنتر از طریق شبکه بانکی انجام دهند، مراجعه به صرافیها کم میشود، در این وضعیت اگر چندین صرافی با مجوز ویژه هم وجود داشته باشد، مراجعه به آنها کم خواهد بود و مسئلهای نیست، مگر اینکه قیمت صرافی از قیمت بانک آنقدر پایینتر باشد که افراد ریسک آن را بپذیرند. بنابراین صرافیهای حرفهای به کار خود ادامه میدهند و صرافیهای رانتی بسته میشوند. بهجای اینکه با نیروی قهریه صرافیها را ببندیم باید با عدم مراجعه و نبودن مشتری آنها را از گود خارج کنیم.
برایناساس مجلس شورای اسلامی در طرحی دوفوریتی خواستار توقف دستورالعمل اجرائی صرافیها از سوی بانک مرکزی شد. به گزارش ایسنا، در این طرح آمده بود: «دستورالعمل اجرائی تأسیس، فعالیت و نظارت بر صرافیها مصوب ٢٨ مردادماه ١٣٩٣ شورای پول و اعتبار که به پیشنهاد و اصرار بانک مرکزی تصویب و موجبات انحصار بازار ارز در ید تعداد محدودی از صرافان شده است به دلایل قانونی و کارشناسی فاقد وجاهت اجرائی و قانونی است و تالی فاسد آن گریبانگیر نظام ارزی کشور را خواهد گرفت، بنابراین طرح قانونی ذیل پیشنهاد میشود... تا زمان تصویب قوانین مادر از جمله اصلاح قانون تأسیس بانک مرکزی و قانون بانکداری که در دولت در حال بازنگری جهت ارائه به مجلس است، اجرای دستورالعمل اجرائی تأسیس، فعالیت و نظارت بر صرافیها مصوب ٢٨ مرداد ١٣٩٤ شورای پول و اعتبار متوقف میگردد». واکنشها پیرامون این مسئله از سوی بانک مرکزی هنوز شکل نگرفته و در مورد چگونگی این طرح نیز هنوز صحبتی از سوی نمایندگان مجلس به میان نیامده است، اما آنچه مشخص است و کارشناسان نیز بر آن تأکید دارند، این است که وجود صرافیهایی وابسته به بانک مرکزی، چه به صورت علنی و چه بهصورت غیرعلنی در زمان گشایش سوییفت دیگر بیمعناست.
مجوز صرافیها به چه کسانی داده شده
حیدر مستخدمینحسینی، کارشناس بانکی: واقعیت این است که فضای کسبوکار در تمامی زمینهها حالت انحصاری دارد. بازار ارز هم انحصاری در اختیار دولت است. از زمانی که بانک تصمیم گرفت شعبههای خود را از فعالیتهای ارزی تهی کند و آن را به صرافیها موکول کند، بانکها آمدند و شرکتهای صرافی ایجاد کردند، درحالیکه اصلا نیازی به آن نبود. درواقع بانک مرکزی متولی صنوفی شد که قبلا هم فعالیتهای ارزی را انجام میدادند. کمبود ارز هم موجب شد بانک مرکزی تطبیق صرافیها با مقررات بانک مرکزی را در دستور کار قرار دهد که همین امر سرآغاز اختلافنظرها بود. چندماه قبل بانک مرکزی دستورالعملی ارائه داد که با واقعیت اجرائی مقداری فاصله داشت و حتی نارضایتیهایی را به وجود آورد. صرافیهایی که بیش از چهار دهه سابقه فعالیت داشتند نیز برای اصلاح ساختار مورد خطاب قرار گرفتند. شرایط جدید برای اساسنامه این نوع شرکتها بسیار پیچیده بود، در صورتی که اساسنامه شرکتهای قبلی بسیار ساده و روان بود اما اینجا بانک مرکزی باید مدیران آنها را تأییدصلاحیت و هیأت مؤسس و مدیران آنها را گزینش میکرد. همین باعث شد اختلافنظر بین اتحادیه این صنف با بانک مرکزی به وجود بیاید و شرکتهای جدیدی که بانک مرکزی به آنها مجوز داده بود در بازار شکل گرفت. دراینبین صرافیهایی جز صرافی بانکها هم توسط بانک مرکزی شکل گرفتند که جای تأمل دارد که اینها چه کسانی هستند. خوب است که مقام ناظر باید بررسی کند که این مجوزها را به چه کسانی دادهاند. صدور مجوز به افراد خاص سبب شد تا نوعی فساد در سیاستهای پولی شکل بگیرد. در این زمان مجلس به وجود چنین فسادی پی برد و به این مسئله ورود کرد. یکی از مسائل مربوط به اصلاح فضای کسبوکار همین مجوزهاست. اگر میخواهند مجوز صرافی بدهند به هرکسی که میخواهد مجوز بدهند؛ چرا به افراد خاص مجوز داده شود؟ این انحصار است که فساد میآورد و اقتصاد کشور را از بین میبرد. امیدوارم مجلس شورای اسلامی در دور دهم همراهی کند، قطعا مجلس معتدلتر و بهتر از قبل خواهد بود. امیدوارم دولت و مجلس بتوانند این زمینهها را فراهم کنند تا جلو این رانتها گرفته شود.
وجود انحصارات ویژه از سوی بانک مرکزی
مسعود دانشمند، رئیس اتاق مشترک ایران و امارات: مسئله اول اینکه صرافیها دلار اختراع یا چاپ نمیکنند بلکه همین پولی را که در دست مردم است و در داخل یا خارج دارند جابهجا میکنند. مسئله دوم این است که هنوز تا این لحظه، نظام بانکی ما نمیتواند نقلوانتقالهای ارزی را انجام دهد و این کار توسط صرافیها انجام میشود. در دوران تحریم دادوستد بانکها متوقف بود و صرافیها نقلوانتقالها را انجام میدادند. امروز که در حال خروج از تحریم هستیم نمیتوانیم سر صرافیها را ببریم تا شرایط به سود چند صرافی خاص باشد؛ آن هم صرافیهای بانکها که یک انحصار و رانت از طریق بانکها دارند و چشم ندارند صرافیهای آزاد را ببینند.
بانکها اگر میتوانند کار نقلوانتقال مالی را انجام دهند چرا انجام نمیدهند، بازکردن صرافی چه معنایی دارد؟ آیا بانکها با بازکردن صرافی میخواهند دستورالعملهای بانک مرکزی را دور بزنند یا میخواهند کار را تسهیل کنند. اگر میخواهند تسهیل کنند یکی از وظایف ذاتی بانکها نقلوانتقال مالی به ارز خارجی است و اساسا تأسیس صرافی بانکها اصلا معنا ندارد. این اقدام ایجاد انحصار میکند و اصولا هر کاری که در آن انحصار به وجود بیاید، فسادزا خواهد بود. در مورد ارز، انحصار به صورت رسمی نه، اما به صورت پنهان وجود دارد؛ مثلا بانک مرکزی یک ارز در حسابی خارج از کشور دارد که میتواند آن را به یک صرافی خاص بدهد و پس از فروش در بازار ریال بگیرد. اینها اتفاق میافتد. منطق میگوید وقتی بازار شفاف وجود نداشته باشد قطعا سوءاستفادهها یا رفتارهای نهچندان توجیهپذیر اتفاق میافتد.
در شرایط ناشفاف، مجوز تأسیس صرافی برای افراد خاص صادر میشود، اینهمه کالا مانند اتومبیل که به ایران وارد میشود، ارز آنها را چگونه میپردازند؟ وقتی بانک مرکزی میگوید کالا وارد کنید و ارز را خودتان تأمین کنید، فرد به سراغ صرافی میرود. آنها ارز از کجا میآورند؟ حجم صادرات و واردات کشور مشخص است، مابهالتفاوت این دو از کجا میآید؟ وقتی این اعداد را کنار هم میگذاریم یک فاصله وجود دارد و قطعا با ارزهایی پر میشود که به صورت غیرشفاف وارد سیستم میشود.
صرافی بانکها را باید زمانی جمع کنیم که سوییفت فعال شود. در این شرایط وقتی خود بانکها بتوانند کارهای ارزی و نقلوانتقال انجام دهند دیگر لزومی ندارد صرافی بانکها هم در کنارشان باشند. وقتی بانکها نقلوانتقال ارزی را انجام دهند و افراد بهراحتی بتوانند کارهای ارزی خود را به صورت مطمئنتر از طریق شبکه بانکی انجام دهند، مراجعه به صرافیها کم میشود، در این وضعیت اگر چندین صرافی با مجوز ویژه هم وجود داشته باشد، مراجعه به آنها کم خواهد بود و مسئلهای نیست، مگر اینکه قیمت صرافی از قیمت بانک آنقدر پایینتر باشد که افراد ریسک آن را بپذیرند. بنابراین صرافیهای حرفهای به کار خود ادامه میدهند و صرافیهای رانتی بسته میشوند. بهجای اینکه با نیروی قهریه صرافیها را ببندیم باید با عدم مراجعه و نبودن مشتری آنها را از گود خارج کنیم.
گزارش خطا
پسندها: 0
ارسال نظر
آخرین اخبار
BAIC BJ30 HEV در نمایشگاه خودرو شانگهای 2025 رونمایی شد +تصاویر Geely Galaxy Starship 7 EM-i در نمایشگاه شانگهای رونمایی شد +تصاویر پیکاپ هیبریدی رادار جیلی با گیربکس 3DHT در شانگهای رونمایی شد +تصاویر Leapmotor B01 رقیب تسلا مدل 3 در شانگهای رونمایی شد +تصاویر خودروی مفهومی لوکس “پرل” توسط Roewe در شانگهای رونمایی شد +تصاویر هونگچی از شاسی بلند خشن خود در نمایشگاه شانگهای رونمایی کرد +تصاویر محصولات جدید مدیران خودرو در Auto Shanghai 2025 رونمایی شد +تصاویر استراتژی جهانی Great Wall در نمایشگاه شانگهای رونمایی شد Nissan N7 تمام برقی در نمایشگاه خودرو شانگهای رونمایی شد +تصاویر Tank 300 Hooke در نمایشگاه خودرو شانگهای 2025 رونمایی شد +تصاویر BMW 330I در نمایشگاه خودرو شانگهای 2025 رونمایی شد +تصاویر BMW 2 Series در نمایشگاه خودرو شانگهای 2025 رونمایی شد +تصاویر وویا فری + با بهره گیری از زبان طراحی جدید در شانگهای رونمایی شد +تصاویر GAC Aion از خودروی خودران سطح 4 در شانگهای رونمایی کرد +تصاویر Geely Galaxy Cruiser در نمایشگاه شانگهای 2025 رونمایی شد +تصاویر چانگان دیپال S09 با انبوه امکانات لوکس در شانگهای به نمایش درآمد +تصاویر نمایش 53 مدل از محصولات برند CHERY در Auto Shanghai 2025 فولکس واگن ID.3 GTX نسخه اسپرت در شانگهای رونمایی شد +تصاویر بی ام و M4 نوربرگ رینگ ادیشن در نمایشگاه شانگهای رونمایی شد +تصاویر دانگ فنگ نامی 06 با طراحی مدرن در Auto Shanghai رونمایی شد +تصاویر هوندا GT برقی جدید از سری Ye در شانگهای رونمایی شد +تصاویر یانگ وانگ U8L، شاسی بلند لوکس بی وای دی رونمایی شد +تصاویر بی ام و VDX با قدرت 1700 اسب بخار در شانگهای معرفی شد +تصاویر ممنوعیت خرید خودروهای خارجی برای دستگاههای دولتی لغو شد Chery Himla با کابین دوگانه در نمایشگاه شانگهای رونمایی شد +تصاویر Chery QQ تمام برقی در نمایشگاه خودرو شانگهای رونمایی شد +تصاویر همکاری CATL با 5 خودروساز بزرگ چین در Auto Shanghai فولکس واگن ID. UNYX 06 در نمایشگاه شانگهای رونمایی شد +تصاویر تویوتا bZ7 با سیستم عامل هوآوی در شانگهای رونمایی شد +تصاویر Nissan Frontier Pro PHEV در نمایشگاه شانگهای رونمایی شد +تصاویر MG Cyberster مدل 2026 در نمایشگاه شانگهای رونمایی شد AVATR 07 در نمایشگاه خودرو شانگهای 2025 رونمایی شد +تصاویر خودروهای هوشمند بی ام و در Auto Shanghai معرفی شد MG Cyber X در نمایشگاه خودرو شانگهای رونمایی شد +تصاویر شرایط فروش ایرس HM5 توسط ماموت خودرو اعلام شد +جدول Denza Z برقی رقیب پورشه 911 در Auto Shanghai رونمایی شد +تصاویر مزدا EZ-60 در نمایشگاه خودرو شانگهای ۲۰۲۵ روتنمایی شد +تصاویر سه کانسپت برقی فولکس واگن در نمایشگاه شانگهای رونمایی شد +تصاویر لکسوس ES مدل 2026 در Auto Shanghai 2025 رونمایی شد +تصاویر AUDI E5 Sportback در نمایشگاه خودرو شانگهای رونمایی شد +تصاویر واکنش کمرمق خودرو به افت نرخ دلار آینده صنعت خودرو آمریکا زیر سایه تعرفهها چرا دولت قانون واردات کارکرده ها را اجرا نمیکند؟ بهترین خودروی ۲۰۲۵ انتخاب شد چالش های خودروسازان ایرانی برای جذب شرکای خارجی کاتالوگ رسمی پیکاپ دو دیفرانسیل کاپرا U منتشر شد +تصاویر آیین نامه واردات خودرو جانبازان تصویب شد +بخشنامه شرایط فروش موسو گرند-خان در سال 1404 اعلام شد +جدول بنز از ون فوق لوکس Vision V در شانگهای رونمایی کرد +تصاویر عرضه خودرو برقی فایرفلای به تعویق افتاد
شرایط فروش
پربازدیدترینها
پربحثترینها
BMW 330I در نمایشگاه خودرو شانگهای 2025 رونمایی شد +تصاویر Tank 300 Hooke در نمایشگاه خودرو شانگهای 2025 رونمایی شد +تصاویر Nissan N7 تمام برقی در نمایشگاه خودرو شانگهای رونمایی شد +تصاویر استراتژی جهانی Great Wall در نمایشگاه شانگهای رونمایی شد محصولات جدید مدیران خودرو در Auto Shanghai 2025 رونمایی شد +تصاویر هونگچی از شاسی بلند خشن خود در نمایشگاه شانگهای رونمایی کرد +تصاویر خودروی مفهومی لوکس “پرل” توسط Roewe در شانگهای رونمایی شد +تصاویر Leapmotor B01 رقیب تسلا مدل 3 در شانگهای رونمایی شد +تصاویر پیکاپ هیبریدی رادار جیلی با گیربکس 3DHT در شانگهای رونمایی شد +تصاویر Geely Galaxy Starship 7 EM-i در نمایشگاه شانگهای رونمایی شد +تصاویر BAIC BJ30 HEV در نمایشگاه خودرو شانگهای 2025 رونمایی شد +تصاویر